云南省“一县一业”发展探究

在实施乡村振兴战略和打赢精准脱贫攻坚战的征程中，“产业兴旺”和“产业扶持”都排在诸多要求之首[1]。由此足见产业发展对于乡村振兴和精准脱贫是何等重要。2020年，中共中央、国务院在关于坚持农业农村优先发展做好三农工作的若干意见中提出加快发展乡村特色产业，因地制宜发展多样性特色农业，倡导“一村一品”、“一县一业”。“一县一业”是产业兴旺之道，是乡村振兴之基，是脱贫攻坚之要，因此，认清“一县一业”的内涵和意义，正视本地发展“一县一业”的优劣势，优化“一县一业”的发展尤为必要。

一、“一县一业”的内涵

“一县一业”是“一村一品”发展到一定规模的结果，即以农村为基础，一个村或者多个村为了提高本地发展的活力，按照国内外市场需求，充分结合本地的资源或区位等优势，大力发展能够体现本地特色和提高本地发展水平的产品或项目，并且在市场上形成一定的规模，成为当地标志性的一种区域特色发展模式[2]。随后，具有比较优势的产品发展规模逐渐增大直至形成产业，在一个县或多个县的大范围内聚集人才和资金等，逐步形成一个或多个有集聚力、影响力的产业集群，进一步扩大区域特色，促使农民增收、农业增效。

二、云南省“一县一业”发展现状

在中央政府政策的支持下，云南省政府积极响应，积极开发各地特色产业。2019年4月26日，云南省人民政府印发了《关于创建“一县一业”示范县加快打造世界一流“绿色食品牌”的指导意见》（云政发[2019]14号）（以下简称《意见》）。《意见》指出，“一县一业”示范县采取自愿申报的形式，农业农村厅会同省直有关部门和专家进行审查打分，提出20个示范县创建建议名单；省财政每县每年安排创建补助资金3 000万元，连续补助3年，用于公共基础设施建设、品牌打造、冷链物流、绿色有机认证补助等环节[3]。

2019年8月，云南省人民政府办公厅公布了云南省“一县一业”示范县和特色县名单，示范县和特色县各20个。省人民政府决定将勐海县、思茅区、双江县、开远市等20个县、市、区列为云南省“一县一业”示范县，涉及到的产业有茶叶产业、花卉产业、蔬菜产业、水果产业、坚果产业、中药材产业和肉牛等畜牧业。省人民政府决定将昌宁县、大关县、新平县、永德县等20个县、区列为云南省“一县一业”特色县，涉及到的产业有茶叶产业、蔬菜产业、水果产业、坚果产业、中药材产业、肉牛等畜牧业、咖啡产业和其他特色产业。

在政府引领、政策支持、市场需要的良好发展环境下，云南省涌现出了一大批示范县和特色县，打造了诸多优秀的特色农产品，带动了当地的经济发展。但不可回避的是，当前，云南农特产品大多以鲜货、干货等初级农产品形态呈现在市场上，缺乏深加工，市场附加值不高。因此，未来云南省在“一县一业”发展过程中，要更加注重对农特产品进行深加工和品牌打造，尽可能多的延伸产业链条，实现经济效益最大化的目标，将“小产品”打造成为足以支撑县域经济持续健康发展的“大产业”，带动众多“小农户”实现“大发展”。

三、云南省发展“一县一业”的SWOT分析

（一）发展优势（Strength）

1.自然条件优势

云南地处中国西南边陲、北回归线横贯本省南部，属低纬度内陆地区。云南省气候多样，有季风气候、高原山地气候等，致使省内同时出现寒、温、热三带气候的现象，区域差异和垂直变化明显，年温差小，日温差大，降水充沛，干湿分明，分布不均。如此多样的气候孕育了多样的生物资源，是中外闻名的“植物王国”、“动物王国”、“香料王国”、“药物宝库”、“天然花园”等，为云南省各县发展特色产业提供了优越的自然环境。

2.历史文化优势

云南省以独特的高原风光，热带、亚热带的边疆风物和多姿多彩的民族风情闻名于海内外。有25个少数民族，历史文化深厚。造就了丰富的旅游资源，国家级和省级风景名胜区就有200多个，国家级A级以上景区有134个；有国家级历史文化名城5座，重点保护文物单位187处，其中，世界历史文化遗产1处，世界自然遗产2处；有森林公园22处，国家级旅游线路有11条。“七彩云南”的美誉深入人心，历史文化优势带来的吸引力使“一县一业”的发展更具多样性，促进了产业的宣传和发展。

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